Na portalu E-demokracija je bil dne 31. marca 2025 objavljen Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma (ZPPDFT-2C). Predlog zakona prinaša več pomembnih sprememb, ki se posredno nanašajo tudi na občine in javne zavode, katerih ustanoviteljice so občine.
Predlog zakona je trenutno v javni obravnavi – rok za oddajo pripomb še ni objavljen.
Ključne novosti predloga zakona
1. Povezovanje registra dejanskih lastnikov z informacijskimi sistemi javnega sektorja
Zakon vzpostavlja pravno podlago za povezavo registra dejanskih lastnikov (AJPES) z informacijskimi sistemi:
- MFERAC – za proračunske uporabnike, vključno z občinami in zavodi,
- e-MA2 – za izvajanje evropske kohezijske politike, kjer nastopajo tudi občine kot upravičenci in izvajalci.
Pojasnilo za občine in zavode: Čeprav javni zavodi nimajo klasičnih lastnikov, so že po veljavnem zakonu (ZPPDFT-2) dolžni vpisovati osebo, ki zaseda poslovodno funkcijo, torej direktorja, kot t. i. »dejanskega lastnika«. To izhaja iz t. i. rezervne definicije dejanskega lastnika (4. člen ZPPDFT-2), ki velja za vse pravne osebe, tudi nepridobitne. AJPES že vrsto let to prakticira in vodi register za zavode, društva, fundacije in druge organizacije brez klasičnega lastništva (vir: AJPES).
Z novo zakonsko ureditvijo se bo omogočilo, da se ti podatki (npr. o direktorjih zavodov) povežejo z informacijskimi sistemi za EU financiranje.
2. Omejitev javnega dostopa do registra dejanskih lastnikov
Po novem bo dostop do določenih podatkov možen le na podlagi izkazanega upravičenega interesa, povezanega s preprečevanjem pranja denarja ali financiranja terorizma.
Občine bodo morale v primeru preverjanja podatkov o pogodbenih partnerjih (npr. pri razpisih) izkazati upravičen interes z utemeljeno vlogo na AJPES.
3. Uvedba sankcij za zlorabo podatkov
Za zlorabo podatkov, pridobljenih iz registra dejanskih lastnikov (npr. če so uporabljeni v nasprotju z dovoljenim namenom), so predvidene globe za pravne osebe do 30.000 EUR.
Občine in njihovi javni zavodi morajo zagotoviti, da se dostopani podatki uporabljajo izključno za namen, za katerega so bili pridobljeni.
Povabilo za oddajo pripomb občin
Vabimo vas, da nam z vidika vpliva na delovanje občin in javnih zavodov, predvsem v povezavi z:
- upravljanjem EU projektov,
- administrativnimi bremeni pri posodabljanju podatkov,
- omejitvami dostopa do ključnih informacij o pogodbenih partnerjih.
posredujete svoja stališča in pripombe na elektronski naslov miha.mohor@skupnostobcin.si, najkasneje do petka 11.4.2025, da jih bomo lahko vključili v skupno mnenje.
📎 Celoten predlog zakona se nahaja spodaj.