Na portalu e-Demokracija je bil objavljen predlog Zakona o spodbujanju kibernetske varnosti in odpornosti (ZsKVO), katerega namen je vzpostaviti sistem financiranja projektov in ukrepov za krepitev kibernetske varnosti v javnem in zasebnem sektorju. Z vidika lokalne samouprave je pomembno, da zakon občinam ne nalaga novih neposrednih zakonskih obveznosti, saj ne predpisuje obveznih ukrepov, standardov ali poročevalskih zahtev za občine kot take.
Občine so v predlogu zakona obravnavane kot možni upravičenci do finančnih in materialnih spodbud, kar pomeni, da je njihovo sodelovanje v sistemu prostovoljno in vezano na prijavo na javne razpise ali pozive. V primeru, da se občina odloči kandidirati, pa zanjo začnejo veljati številne pogojevne obveznosti, značilne za projektno financiranje, vključno z zahtevo po jasnem dodatnem učinku projekta, ločevanju projektnih aktivnosti od rednega delovanja ter izpolnjevanju upravnih, finančnih in nadzornih zahtev.
Izpostaviti želimo morebitno težavo, da spodbude niso namenjene financiranju rednega delovanja ali zakonskih nalog. Kibernetska in informacijska varnost namreč že danes predstavljata sestavni del zakonitega in nemotenega delovanja občin, zato bo v praksi težko jasno razmejiti, katere aktivnosti pomenijo »dodatni projekt« in katere sodijo med obvezne naloge. To povečuje pravno negotovost in tveganje, da bi se posamezni projekti ali stroški naknadno presojali kot neupravičeni.
Pomemben vidik je tudi centralizirana ureditev sistema. Načrte ukrepov, merila in oblike spodbud oblikujeta vlada in Urad Vlade RS za informacijsko varnost, pri čemer zakon ne predvideva sistematičnega vključevanja predstavnikov lokalne ravni v to fazo. Posledično obstaja tveganje, da posebnosti občin, zlasti manjših in kadrovsko podhranjenih, ne bodo ustrezno upoštevane, kar lahko vodi v neenak položaj pri dostopu do sredstev.
Ocenjujeno, da predlog zakona občinam sicer ne nalaga novih obveznosti, vendar z uvajanjem projektnega financiranja, strogega nadzora in nejasne razmejitve med dodatnimi projekti in zakonskimi nalogami ustvarja pomembne posredne učinke.
Besedilo predloga zakona je na voljo tukaj.
Vabimo vas, da vaše pripombe in predloge posredujete na naslov karmen.stumberger@skupnostobcin.si do četrtka 22. januarja 2026.