Ljubljana, 3. november 2026 – Na Ministrstvu za finance je danes potekal prvi sestanek med vladno stranjo in reprezentativnimi združenji občin o višini povprečnine za leti 2027 in 2028. Skupnost občin Slovenije (SOS) in Združenje mestnih občin Slovenije (ZMOS) sta predstavila skupni predlog povprečnine v višini 960,60 evra na prebivalca za leto 2027 in 1.002,38 evra za leto 2028. Predlog temelji na dejanski rasti stroškov občin in njihovih zakonsko določenih nalog.
Vladno stran sta na sestanku zastopali ministrica za lokalno samoupravo, kohezijo in regionalni razvoj dr. Monika Kirbiš Rojs ter državna sekretarka na Ministrstvu za finance mag. Kristina Šteblaj, pristojna za fiskalno politiko, proračun in javno računovodstvo. V imenu Skupnosti občin Slovenije so se pogajanj udeležili predsednik Nejc Smole, podpredsednik Gregor Košir in generalna sekretarka Jasmina Vidmar.
Izhodišča reprezentativnih združenj občin tokrat niso bila poenotena. SOS in ZMOS sta predstavila skupni predlog, ki sta ga že 9. oktobra 2026 podala tudi v obliki skupnega amandmaja k 54. členu Predloga Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2027 in 2028 (ZIPRS2728, EPA 0309-X). Vladni predlog zakona za obe leti predvideva povprečnino v višini 835 evrov na prebivalca.
Predlog SOS in ZMOS temelji na podatkih o tekočih odhodkih in tekočih transferih občin za izvajanje zakonsko določenih nalog v prvem polletju 2026 ter na gibanju teh stroškov v zadnjih letih. Ti so se v prvih šestih mesecih letošnjega leta glede na enako obdobje lani povečali za 8,68 odstotka.
Glavni razlogi za rast so plačna reforma v javnem sektorju, uskladitev osnovnih plač, dvig minimalne plače in višji prispevki delodajalcev, višji stroški energentov ter rast stroškov javnih zavodov, ki jih financirajo občine.
Tudi po izračunu Ministrstva za finance so povprečni tekoči odhodki in tekoči transferi občin v letu 2025 znašali 887,33 evra na prebivalca, kar presega tako povprečnino za leto 2026 v višini 845 evrov kot tudi predlagano povprečnino za prihodnji dve leti. Po oceni SOS bodo stroški izvajanja zakonsko določenih nalog občin v letu 2026 znašali okoli 954 evrov na prebivalca.
SOS in ZMOS zato poudarjata, da njun predlog izhaja predvsem iz potrebe po zagotavljanju sredstev za pokritje stroškov nalog, ki jih občine že izvajajo. Pri tem opozarjata tudi na nadaljnja povišanja plač v javnem sektorju v letih 2027 in 2028, ki bodo dodatno vplivala na občinske proračune. Metodologija Ministrstva za finance namreč temelji na podatkih preteklih let, zato se učinki teh povišanj v izračunih odražajo z zamikom.
Predsednik SOS Nejc Smole je na sestanku poleg rasti obstoječih stroškov opozoril tudi na dodatne finančne obveznosti, ki jih občinam prinašajo državni ukrepi. Med drugim je izpostavil uvedbo brezplačnih kosil v osnovnih šolah, zaradi katere bodo potrebne večmilijonske investicije občin, ukinitev dodatnega normativa v vrtcih ter področje dolgotrajne oskrbe. Čeprav so prebivalci upravičeni do financiranja dolgotrajne oskrbe, občine še naprej sofinancirajo pomoč na domu, saj je ta za uporabnike cenovno ugodnejša. Ministrica dr. Monika Kirbiš Rojs je napovedala, da bo razbremenitev občin ena od točk prve seje Delovne skupine za lokalno samoupravo.
Državna sekretarka mag. Kristina Šteblaj je predstavila zahtevne javnofinančne razmere in poudarila, da bo pri usklajevanju višine povprečnine treba iskati kompromisne rešitve.
Predstavniki vladne strani in združenj občin so se dogovorili, da bodo pogajanja nadaljevali 10. novembra 2026. Vladna stran je ob oceni, da so razlike med trenutnimi izhodišči prevelike, združenja pozvala k pripravi približevalnega predloga za naslednji sestanek.