V sredo, 7. maja 2025, je potekal strokovni sestanek o paketni obdelavi osebnih podatkov, ki ga je sklicalo ministrstvo za notranje zadeve z namenom razjasnitve potreb občin in iskanja ustreznih rešitev za zakonit in učinkovit dostop do osebnih podatkov, potrebnih za izvajanje zakonskih nalog občin. Na sestanku smo sodelovali predstavniki asociacij občin, ministrstva za javno upravo in ministrstva za notranje zadeve.*
Minister Boštjan Poklukar je uvodoma izpostavil, da je Ministrstvo za notranje zadeve kot skrbnik podatkov odgovorno za zagotavljanje ustreznega modela dostopa do osebnih podatkov, pri čemer je ključno, da se ohrani samostojnost občin brez dodatnega administrativnega bremena.
Gregor Košir, župan Občine Kočevje, v imenu SOS, je izpostavil nujnost zagotavljanja vpogleda v evidence podatkovnih baz (OP), brez katerih občine ne morejo učinkovito izvajati svojih zakonsko določenih nalog, kot je na primer organizacija storitev pomoči na domu. Poudaril je, da se zdi, kot da je temeljni problem nezaupanje do občinskih uslužbencev in pogodbenih zunanjih izvajalcev, kar odpira vprašanja o sistemskem pristopu k varovanju podatkov. Opozoril je, da bi prekomerno omejevanje dostopa in nadzora lahko vodilo v razpad funkcionalnosti sistema lokalne samouprave. Namesto omejevanja pretoka ključnih informacij in podatkov, bi bilo po njegovem mnenju smiselneje omejitve uvesti le pri izboru in pooblastilih oseb z dostopom do podatkov, pri čemer bi te morale biti ustrezno izobražene in usposobljene.
Mag. Mateja Prešern, generalna direktorica Direktorat za lokalno samoupravo, nevladne organizacije in politični sistem je poudarila, da razprave o paketnih prenosih podatkov kažejo na potrebo po enotnem pristopu. Po njenem mnenju bi bilo smiselno celovito preveriti, katere podatke občine dejansko potrebujejo za izvajanje svojih nalog, ter na tej podlagi omogočiti standardiziran postopek oziroma način dostopa do teh podatkov.
Samo Turel, župan MO Nova Gorica je opozoril, da bi lahko dolgotrajno čakanje na odločitev sodišča resno zavrlo delovanje občin. V luči tega je predlagal uvedbo splošne zakonske določbe, ki bi omogočala paketni izvoz podatkov ob ustrezni uvedbi varovalnih mehanizmov.
Minister Poklukar je prav tako izrazil zaskrbljenost, da bi lahko zaradi trenutnih omejitev pri dostopu oziroma prenosu OP, prišlo do oslabitve nadzora nad področji, kot so komunalne storitve in dodeljevanje socialnih prejemkov, kar bi imelo neposredne posledice za lokalne skupnosti. Zato si na ministrstvu prizadevajo, da se to vprašanje čim prej ustrezno uredi. Kot ključno je izpostavil iskanje ustreznega modela oziroma sistema, ki bi občinam omogočil zakonit dostop do podatkov, ki so bistveni za izvajanje nalog lokalnega pomena.
Dr. Jana Bolta Saje, direktorica OU MO Novo mesto, v imenu SOS, je opozorila na pomanjkljivo obveščenost občin glede vsebine odločbe IP in izpostavila, da Zakon o lokalni samoupravi (ZLS) določa široke naloge občin, za katere je pridobivanje osebnih podatkov nujno. Predlagala je iskanje sinergij glede vrste podatkov, ki jih občine resnično potrebujejo.
Urška Židan, generalna direktorica Direktorata za upravne notranje zadeve, je pojasnila, da je bila preko državnega odvetništva vložena tožba zoper odločbo IP, na ministrstvu pa načrtujejo nadgradnjo portala e-Občine, s katerim bi bil omogočen nadzorovan in sledljiv dostop.
V skladu z dogovorom na prejšnjem sestanku smo asociacije pripravile sezname namenov oziroma nalog, pri opravljanju katerih, se občine poslužujejo sestavljanja različnih seznamov z osebnimi podatki prebivalcev. Nadaljevanje sestanka je tako bilo namenjeno zlasti pojasnilom in podrobnejšemu pregledu namenov in nalog, pri izvrševanju katerih, občine potrebujejo paketne obdelave osebnih podatkov.
Pri pregledu namenov je bilo ugotovljeno, da je veliko le-teh povezanih zgolj s pridobivanjem številčnih podatkov – torej za opravljanje naloge niso potrebni tudi osebni podatki, temveč zgolj številčni podatki. Veliko je tudi takšnih nalog, za opravljanje katerih sestavljanje seznama prebivalcev sploh ni potrebno, temveč je pri opravljanju naloge potrebno pridobiti zgolj podatke o posamezniku. Nekaj je takšnih nalog, pri izvajanju katerih so paketne obdelave upravičene.
- Glede naslednjih predvidenih korakov ministrstva je bila kot ključna izpostavljena nadgradnja portala eObčina, ki bi bila usklajena z zahtevami Informacijskega pooblaščenca (IP). Predmet nadaljnjih razprav bodo tako podlage za dostop in obseg izvoza osebnih podatkov.
* Spomnimo naj, da je bilo z odločbo Informacijskega pooblaščenca ministrstvu naloženo, da mora vsem slovenskim občinam prenehati omogočati paketni dostop in izvoz osebnih podatkov (OP) posameznikov iz Centralnega registra prebivalstva (CRP) (več na: https://skupnostobcin.si/2025/04/02/sestanek-z-mnz-glede-odlocbe-informacijskega-pooblascenca-ki-obcinam-onemogoca-paketni-dostop-in-izvoz-iz-crp/).