Financiranje razvojnih oddelkov

S strani občin članice smo prejeli vprašanje glede financiranja razvojnih oddelkov (RO) vrtcev in prosi za informacije ostalih občin.

In sicer navajajo:

»V enega od RO vrtca v drugi občini je vključen otrok iz naše občine. Omenjeni vrtec nam že več mesecev zaračunava razliko do polne cene RO, ki mu je ne krije ministrstvo, naša občina pa plačilo višjih stroškov RO vsakič zavrne.

Četrti odstavek 14. člena Zakona o celostni zgodnji obravnavi predšolskih otrok s posebnimi potrebami določa, da se iz državnega proračuna v skladu z normativi in standardi, ki veljajo za dejavnost predšolske vzgoje in izvajanje vzgojno-izobraževalnih programov za otroke in mladostnike s posebnimi potrebami, zagotavljajo sredstva za plačilo višjih stroškov delovanja razvojnih oddelkov vrtcev v višini razlike med ceno programa, ki je v skladu z zakonom, ki ureja vrtce, osnova za plačilo staršev za otroke s posebnimi potrebami in ceno razvojnega oddelka, ki jo je sprejela občina ustanoviteljica vrtca.

Na podlagi prvega odstavka 11.b člena Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen programov v vrtcih, ki izvajajo javno službo, se za izvajanje prilagojenega programa za predšolske otroke, ki se izvaja v razvojnih oddelkih vrtcev, iz državnega proračuna, v skladu z normativi in standardi, ki veljajo za dejavnost predšolske vzgoje, zagotavljajo sredstva za plačilo višjih stroškov delovanja razvojnih oddelkov vrtcev.

Ministrstvo vsako leto objavi povprečno ceno RO na ravni države, nato pa za oskrbnine otrok s posebnimi potrebami, ki so vključeni v RO vrtcev, zagotavlja samo razliko do povprečne cene. Če je dejanska cena RO višja od povprečja na ravni države, ministrstvo ne krije te razlike.

Ustanoviteljica vrtca, ki nam zaračunava višje stroške RO, se sklicuje na 28. člen Zakona o vrtcih, vendar gre po našem mnenju v tem primeru za dodatne stroške otrok s posebnimi potrebami, ki so vključeni v redne oddelke vrtca, občina stalnega prebivališča pa jim financira dodatno strokovno pomoč oz. spremljevalce.

Sodne prakse na tem področju še ni oz. je nismo našli, prepričani pa smo, da vrtec nima pravne podlage, da bi višje stroške delovanja RO zaračunaval občini stalnega prebivališča.

Zato nas v zvezi s tem zanima praksa drugih občin:

1. Ali vam vrtci drugih občin zaračunavajo dodatne stroške RO, kamor so vključeni otroci iz vaše občine?
2. Če imate v vaši občini RO z višjo ceno od državnega povprečja, nas zanima, če tudi vaš vrtec zaračunava višje stroške drugim občinam, iz katerih so otroci, vključeni v RO.
3. Če imate v vaši občini RO z nižjo ceno od državnega povprečja, nas zanima, če mu ministrstvo kljub temu zagotavlja stroške v višini povprečne cene (v tem primeru bi bilo njihovo financiranje višje od dejanskih stroškov).«

Vljudno naprošamo za sodelovanje in posredovanje odgovora najkasneje do ponedeljka, 28. 10. 2024 na naslov ursa.rupar@skupnostobcin.si.